USAID через Проєкт енергетичної безпеки (ПЕБ) з 2018 року надає Міністерству енергетики України (Міненерго) всебічну технічну допомогу, направлену на зміцнення енергетичної безпеки країни, інтеграцію українських енергетичних ринків до європейських і реформування енергетичного сектору відповідно до принципів сталості та надійності поставок енергетичних ресурсів, доступності енергії для українців та ефективності функціонування й розвитку енергетичної інфраструктури.
Під час зустрічі Міністра енергетики України Германа Галущенка з адміністраторкою Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) Самантою Павер та послом США в Україні Бріджит Брінк на початку цього року міністр наголосив, що синхронізація української енергосистеми з європейською на рік раніше запланованого терміну стала важливим додатковим імпульсом для подальшої інтеграції енергоринків. «Це все створює більше можливостей для посилення енергетичної безпеки і сталості енергосектору України та європейського континенту в майбутньому. Ми вдячні USAID за отриману допомогу у цьому напрямі», – зазначив міністр.
Спільна робота USAID та Міненерго протягом останнього року, що став найважчим в історії української енергетики, продемонструвала ефективність та потужний результат.
«Сьогодні в Україні триває наймасштабніша за часи незалежності ремонтна кампанія на енергетичних об’єктах у межах підготовки до опалювального сезону. Ремонтуються генерувальні потужності, мережі операторів систем розподілу. Ми розуміємо, що з наближенням зими ворог може посилити удари по цивільній енергетичній інфраструктурі. Відповідно, нам уже потрібно формувати резерви обладнання, аби у разі ударів та пошкоджень відновлюватися максимально швидко», – зазначив Герман Галущенко влітку 2023- го року під час зустрічі із заступницею адміністратора Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) Ерін МакКі.
Основна тема розмови – посилення співпраці для зміцнення сталості українського енергосектору та підтримка Міненерго у здійсненні реформ.
Під час зустрічі міністр подякував Уряду США, всьому американському народові та USAID за вже надану значну технічну допомогу та політичну підтримку для посилення енергетичної безпеки України.
Про важливу роль USAID у відновленні української енергетики та підготовці до зими йшлося і під час зустрічі Германа Галущенка та заступниці адміністратора USAID Ізобель Коулман під час зустрічі у США.
«Допомога американських партнерів є дуже вагомою для українських енергетиків. Завдяки конкретним проектам співпраці ми відновлюємо енергетичні об’єкти, забезпечуємо розподіленою генерацією окремі громади і повертаємо світло і тепло в домівки українців», – зазначив Герман Галущенко.
Окрема під час зустрічі було відзначено роль Проекту енергетичної безпеки (ПЕБ) USAID для підтримки українських енергетиків, а також реалізації спільних проектів з відновлення і відбудови енергосектору на місцях та створення розподіленої генерації.
Загалом за п’ять років співпраці реалізовано низку проєктів у сфері законодавства та регуляторної політики, комунікації, розвитку кадрового потенціалу та інституційної спроможності міністерства, в тому числі шляхом впровадження принципів гендерної рівності та соціальної інтеграції, постачання критично важливого обладнання для українських енергетичних компаній для підтримки та/або відновлення енергопостачання домогосподарств і промисловості.
З початку військового вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року USAID посилив допомогу як урядовим інституціям, так і українським компаніям енергетичного сектору з метою захисту та забезпечення функціонування енергетичної інфраструктури країни, ремонту, відновлення, модернізації і відбудови енергетичних об’єктів, пошкоджених та/або зруйнованих внаслідок цілеспрямованих обстрілів і військових атак Російської Федерації.
Підтримуємо у виконанні євроінтеграційних зобов’язань
Команда USAID ПЕБ працює над удосконаленням законодавчої бази та регуляторної політики – допомагає Україні виконувати зобов’язання в рамках Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом (ЄС). USAID ПЕБ допоміг Міненерго провести аудит українського енергетичного законодавства на відповідність енергетичному законодавству ЄС. У співпраці з Міністерством енергетики України й Урядовим офісом з координації європейської та євроатлантичної інтеграції USAID ПЕБ допомагає перекласти на українську і транспонувати в національне законодавство ключові регламенти і акти європейського законодавства.
«USAID Проєкт енергетичної безпеки – це один з найбільших за обсягом фінансування, технічної та консультаційної підтримки проєкт міжнародної допомоги енергетичному сектору України. Завдяки ПЕБ ми змогли досягти значних успіхів в інтеграції українських енергетичних ринків до загальноєвропейських. ПЕБ також відіграв важливу роль у посиленні стійкості енергосектору в умовах епідемії COVID-2019 та повномасштабного військового вторгнення російської армії в Україну. Завдячуючи наданим рекомендаціям експертною командою Проєкту, ми суттєво підвищили енергетичну безпеку та ефективність роботи нашої енергосистеми”, – каже заступник міністра енергетики з питань європейської інтеграції Ярослав Демченков.
Оскільки розбудова доброчесності та прозорості в енергетичній сфері має вирішальне значення для інтеграції України до ЄC та економічного розвитку країни, USAID ПЕБ допомагає наблизити енергетичні ринки країни до європейських насамперед через транспонування основних принципів їхнього функціонування. Фахівці USAID Проєкту енергетичної безпеки допомогли у розробці Закону України № 3141 «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках» (що транспонує положення Регламенту ЄС № 1227/2011 щодо доброчесності та прозорості оптових енергетичних ринків (REMIT)), прийняття якого засвідчило намір України дотримуватись зобов’язань перед європейськими партнерами в рамках Угоди про асоціацію з ЄС та Договору про Енергетичне Співтовариство. Закон забороняє інсайдерську торгівлю та маніпулювання на ринку, створює правову основу для покращення прозорості ринку та дає можливість національному енергетичному регулятору – НКРЕКП – запровадити належну й ефективну систему регулювання ринку, що складатиметься з механізмів та інструментів моніторингу й нагляду за енергетичними ринками майже у реальному часі, оперативного розслідування порушень законодавства та ефективних регуляторних рішень проти тих, хто зловживає на ринку.
Щоб уможливити впровадження Керівних принципів балансування ринку електроенергії (EBGL) щодо інтеграції послуг балансування та допоміжних послуг у європейський енергоринок, команда ПЕБ проаналізувала прогалини у відповідних нормативно-правових актах. Експерти ПЕБ розробили рекомендації щодо змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» й Податкового кодексу України та продовжують допомагати у розробці відповідних підзаконних актів.
Наші фахівці також розробили рекомендації до законопроєкту про розподіл потужності та управління перевантаженнями (CACM), доопрацювання якого здійснюється за погодженням з Міністерством енергетики України та Національною комісією, що здійснює державне регулювання на ринках енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Впровадження EBGL та CACM в українське енергетичне законодавство дасть можливість інтегрувати такі сегменти українського ринку електроенергії, як ринок на добу наперед, внутрішньодобовий ринок, балансуючий ринок та ринок допоміжних послуг, з ринками ЄС і Молдови. За рахунок цього розширяться можливості комерційного експорту та імпорту на різних часових проміжках, що підвищить конкуренцію, безпеку й надійність постачання електричної енергії, диверсифікацію ресурсів і джерел постачання.
Команда USAID ПЕБ розробила оновлену модель та оцінку всіх механізмів покладання спеціальних обов’язків (ПСО). У співпраці із Секретаріатом Енергетичного співтовариства, НКРЕКП та Міністерством енергетики України розробляємо план поетапного виходу з ПСО, який має на меті допомогти побутовим споживачам управляти своїми витратами на електроенергію й уможливить соціальний захист вразливих споживачів.
Закуповуємо обладнання в рамках Фонду енергетичної підтримки
Починаючи з квітня 2022 року, USAID Проєкт енергетичної безпеки, окрім основних напрямків своєї діяльності, діє як незалежний агент з питань закупівель для Фонду енергетичної підтримки України (ФЕПУ), допомагаючи придбати критично необхідне обладнання для задоволення нагальних потреб енергетичного сектору України. ПЕБ надає цю допомогу безкоштовно, діючи у тісній співпраці з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та Міністерством енергетики України.
Так, у період з 1 січня по 30 листопада 2023 року USAID ПЕБ уклав понад 130 угод вартістю понад 100 млн євро на закупівлю обладнання для українського енергетичного сектору від імені ФЕПУ і надав обладнання 20 українським компаніям. Це допоможе забезпечити постачання енергії, тепла й гарячої води мільйонам українців під час прийдешньої зими.
Для оперативного реагування на нагальні потреби енергетичного сектору України всі запити про допомогу перевіряються Міністерством енергетики України та USAID ПЕБ. При цьому враховуються вимоги до фінансування за критеріями необхідності, терміновості, відсутності альтернативного фінансування, пріоритетності тощо.
«З самого початку повномасштабного вторгнення USAID Проєкт енергетичної безпеки продемонстрував рішучу підтримку Міністерству енергетики й взяв на себе відповідальність щодо забезпечення прозорості процесу придбання необхідного обладнання в рамках Фонду підтримки енергетики України. USAID Проєкт енергетичної безпеки має високу репутацію серед партнерів – країн-спонсорів Фонду. Ми вдячні за вже пророблену роботу та водночас відкритість до співпраці щодо пошуку шляхів вдосконалення і пришвидшення процесу закупівель. Також нещодавно USAID став спонсором Фонду підтримки енергетики України, формалізувавши власне зобов’язання щодо грантового внеску в розмірі 25 мільйонів доларів США в Фонд. Ця підтримка надзвичайно важлива задля посилення стійкості енергетичного сектору України» – заявила заступниця міністра енергетики Світлана Гринчук.
Посилюємо комунікаційні спроможності Міністерства енергетики
З метою покращення комунікаційної спроможності Міністерства енергетики України та посилення захисту від кіберзагроз ПЕБ допоміг міністерству розробити новий вебсайт і Комунікаційну стратегію на 2023-2025 рр., яка включає протидію інформаційним атакам, управління ризиками (в тому числі в умовах війни) та кризову комунікацію.
З початком російського вторгнення в Україну команда ПЕБ оперативно переформатувала роботу консультантів з комунікаційної стратегії на операційну роботу комунікаційної команди Міненерго. Функціонал команди департаменту комунікацій міністерства у такий непростий для країни час був підсилений за напрямками роботи з міжнародними медіа, спічрайтингу та частково SMM.
Розвиваємо кадровий потенціал та інституційну спроможність
За підтримки USAID ПЕБ, Міністерство енергетики України провело функціональний аудит за методологією Національного агентства України з питань державної служби (НАДС), і надало рекомендації щодо оптимізації чисельності працівників міністерства. Також команда USAID ПЕБ допомогла міністерству провести гендерний аудит і відобразити принципи гендерної рівності й соціальної інклюзії (ГРСІ) у стратегії міністерства. За результатами аудиту фахівці ПЕБ розробили й імплементували п’ятимісячну навчальну програму і допомогли 32 співробітникам міністерства здобути практичні навички з гендерного аналізу, розробки та реалізації політики гендерної рівності, недискримінації та інклюзії. Результатом інтеграції гендерної складової у діяльність міністерства є створення Гендерного комітету, який матиме дорадчо-консультативні функції і сприятиме формуванню та впровадженню гендерно-інклюзивного підходу в діяльність міністерства.
Продовжуючи надавати підтримку міністерству щодо впровадження принципів гендерної рівності, ПЕБ також провів семінар для працівників Міненерго щодо ратифікації Україною Конвенції Ради Європи про запобігання насильству щодо жінок і домашнього насильства та боротьбу з цими явищами (Стамбульська конвенція). Згадані проєкти допомогли закласти принципи подальшого розвитку енергетичного сектору країни відповідно до світових стандартів та передових практик ГРСІ.
USAID продовжує стояти пліч-о-пліч з Урядом України, надаючи всебічну технічну допомогу для захисту енергетичного сектору та підтримки модернізації енергетики України через USAID Проєкт енергетичної безпеки.