На початку серпня 2023 року, USAID Проєкт енергетичної безпеки (ПЕБ) розпочав ініціативу з розробки Дорожньої карти та розвитку потенціалу стосовно об’єднання ринків електричної енергії, метою якої є допомогти Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), АТ «Оператор ринку» та НЕК «Укренерго» запровадити процес об’єднання ринків.
Об’єднання ринків передбачає створення взаємопов’язаного ринку електричної енергії та поєднання контрольних і торгових зон заради кращої координації обмінів електричною енергією і, зокрема, для зменшення різниці в цінах. Єдині об’єднані внутрішньодобовий та ринок на добу наперед розв’язують питання постачання та покриття потреби одночасно в обох зонах і, у випадку наявності достатньої пропускної спроможності міждержавних перетинів, сприяють єдиній ціні для обох зон. Цей процес пожвавлює транскордонну торгівлю та покращує соціальний добробут.
Завдяки цій ініціативі Україна зможе запровадити неявні аукціони внутрішньодобового та ринку на добу наперед між Україною, ЄС та Молдовою. В межах ініціативи USAID ПЕБ допоможе розвинути потенціал:
- НКРЕКП, яка регулює, моніторить та контролює діяльність енергетичних підприємств та підприємств комунальних послуг;
- Оператора ринку, який відповідає за організацію продажу і купівлі електричної енергії на внутрішньодобовому та ринку на добу наперед, допомагаючи збалансувати попит та пропозицію та ринку електричної енергії;
- і Укренерго, яке відповідає за передачу електричної енергії магістральними електричними мережами від точки виробництва до розподільчих мереж, а також є адміністратором комерційного обліку та розрахунків на ринку електричної енергії України.
Під час зустрічі, присвяченій старту ініціативи, Фатіх Колмек, cтарший менеджер з питань електроенергетики USAID ПЕБ зазначив, що ініціатива є дуже важливою після того, як USAID ПЕБ надав рекомендації до законопроєкту про об’єднання ринків до НКРЕКП, Оператора ринку та Укренерго. «У нас є досвідчений партнер, компанія EPEX SPOT, і ми сподіваємося спільними зусиллями розробити Дорожню карту для об’єднання ринків, яка надалі буде імплементована нашими українськими партнерами, які очолюють цю роботу після синхронізації з Європейською мережею операторів системи передачі електричної енергії (ENTSO-E) у 2022 році» – підсумував Фатіх Колмек.
Розповідаючи про часові рамки ініціативи, Анніс Сарі, старший експерт з питань стратегії компанії EPEX SPOT підкреслив: «Ми дуже раді надати підтримку у виконанні цього завдання і співпрацювати з українськими стейкхолдерами для передачі свого досвіду. Це є важливим етапом у визначенні майбутніх дій щодо об’єднання ринків. В Західній та Північній Європі цей процес було завершено, але ще залишаються кордони, які потрібно подолати для того, щоб досягти кращої енергетичної моделі, яка визначена у Європі».
Одна з ключових українських стейкхолдерів, Ольга Бабій, членкиня НКРЕКП подякувала USAID ПЕБ за цінну допомогу в складні часи для країни та її енергетичного сектору. «Разом з вами ми виконуємо важливе завдання – об’єднання українських комерційних енергетичних ринків з ринками ЄС. Ми чудово розуміємо, що після отримання Україною статусу кандидата на вступ до ЄС, Україна незабаром обов’язково стане частиною європейського енергетичного ринку. Отже, ми повинні бути готовими та Дорожня карта, яка буде розроблена спільними зусиллями, є критично важливою для нашої участі у Європейських ринках електроенергії».
У співпраці з експертами USAID ПЕБ команда EPEX SPOT розробить детальну Дорожню карту для об’єднання ринків електричної енергії України з ринками ЄС та Молдови, а також проведе низку тренінгів для українських стейкхолдерів. Під час тренінгів фахівці презентують Дорожню карту та пропозиції щодо її імплементації.
У завершальному слові Фатіх Колмек підкреслив, що USAID ПЕБ вдячний за те, що, попри такі складні умови, НКРЕКП, Оператор ринку, Укренерго та усі стейкхолдери докладають значні зусилля задля впровадження реформ. «Те, що Україна робить для синхронізації енергетичних ринків та інтеграції їх в ринки ЄС, є неймовірним. USAID ПЕБ пишається бути частиною цього процесу» – сказав він.
Для довідки
З урахуванням зобов’язань України в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства та Угоди про асоціацію, підписану між Україною та ЄС стосовно запровадження європейського енергетичного законодавства в законодавство України, Верховна Рада України прийняла Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII (далі – Закон), який набрав чинності з 11 червня 2017 року.
В рамках нового оптового ринку, який було відкрито у липні 2019 року, електрична енергія продається та купується на трьох організованих сегментах (термін «організований» означає те, що управління здійснюється оператором згідно з правилами, встановленими НКРЕКП, включаючи принципи ціноутворення), а саме, ринку на добу наперед та внутрішньодобовому ринку, управління якими здійснюється Оператором ринку та балансуючому ринку, управління яким здійснюється НЕК «Укренерго» – оператором системи передачі (далі – ОСП). Торгівля електричною енергією може здійснюватися також на основі двосторонніх контрактів, які ОСП повинен реєструвати. Ці сегменти, де здійснюється торгівля електричною енергією, підтримуються ринком допоміжних послуг (РДП), котрим оперує ОСП для постійного підтримання стабільності енергосистеми.
Регламентом Комісії (ЄС) 2015/1222 від 24 липня 2015 року визначено вказівки щодо розподілу потужності та управління перевантаженнями, а також викладено детальні рекомендації стосовно розподілу трансзональної потужності та управління перевантаженнями на ринку на добу наперед та внутрішньодобовому ринку. Він включає вимоги до розробки загальних методологій для визначення обсягів пропускної спроможності, одночасно доступної між торговими зонами, критеріїв оцінки ефективності, а також процес перегляду для визначення торгових зон.
На сьогодні в Україні, як це було і в рамках попередньої моделі, аукціони з розподілу вільної пропускної спроможності міждержавних перетинів між ОСП України та операторами системи передачі сусідніх країн проводяться окремо. Це призводить до вищих цін на електричну енергію (оскільки доступ з кожної сторони кордону має сплачуватись окремо) та до відсутності гарантій щодо пропускної спроможності, оскільки це вимагається для отримання доступу в обох країнах. В рамках процесу об’єднання ринків будуть поєднані контрольні та торгові зони для гармонізації різних систем обмінів електричною енергією, що, врешті-решт, призведе до зменшення різниці в цінах на ринку.