За підтримки USAID країна зменшує свою залежність від російських енергоносіїв
Близько першої години ночі 24 лютого 2022 року українська та молдовська електроенергетичні системи від’єдналися від системи Росія-Білорусь. Це було планове випробування в рамках підготовки до запланованої синхронізації України та Молдови з європейською електроенергетичною системою наступного року, що є вирішальним кроком на шляху інтеграції до Європейського Союзу (ЄС).
Однак через чотири години Росія розпочала неспровоковане повномасштабне вторгнення в Україну.
Як тільки російські війська перетнули кордон, запланована синхронізація електроенергетичної системи України мала відбутися за лічені дні, а не місяці.
За потужної підтримки USAID та ЄС Україна синхронізувала свою електроенергетичну мережу з європейською системою за кілька тижнів, майже на рік раніше запланованого терміну, усунувши залежність від Росії та Білорусі. За словами експерта з енергетичної політики Пола Діна: «Жодна електроенергетична система ще ніколи не синхронізувалася так швидко».
Попри те, що Росія продовжує масовану атаку на енергетичну інфраструктуру по всій країні, Україна наполегливо прагне до подальшої інтеграції з Заходом, роблячи значні регуляторні кроки в напрямку інтеграції своєї енергетичної системи до ЄС. USAID підтримує Україну в її довгостроковій меті – інтеграції до європейських енергетичних ринків, а також реагує на нагальні потреби України в енергопостачанні під час війни та в майбутньому.
Посилення конкуренції та прозорості на енергетичному ринку
Україна розпочала свій шлях до інтеграції до ринку електричної енергії ЄС у 2017 році – задовго до того, як Володимир Путін почав своє жорстоке та неспровоковане повномасштабне вторгнення. Упродовж усього цього процесу технічні експерти USAID допомагали українському оператору системи передачі електроенергії НЕК «Укренерго» налагодити постійне з’єднання торгівлі електроенергією з європейською системою.
Це збільшило експортні та імпортні можливості України, зменшивши залежність країни від Росії, збільшивши імпортні спроможності України до 1700 мегават, що становить близько 10% від пікового зимового електричного навантаження. Імпорт електроенергії відіграє важливу роль в електропостачанні лікарень та шкіл, забезпеченні роботі підприємств та опаленні будинків під час суворих українських зим.
У 2019 році USAID також допомогло Уряду України запустити оптовий ринок електричної енергії, підвищивши конкуренцію та прозорість у цьому секторі.
Така система дає змогу багатьом покупцям купувати електроенергію. Це є ключовою відмінністю від попередньої моделі єдиного оптового покупця, яка діяла в Україні раніше і надавала широкі можливості для зловживання монопольною владою. Запуск нового оптового ринку відбувся без цінових потрясінь для споживачів. Після створення оптової системи Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), почала моніторинг ринку щодо корупції. Це наблизило Україну до принципів ЄС щодо лібералізованого та прозорого енергетичного ринку.
Запобігання корупції та маніпулюванню на ринку
Після створення оптового ринку електроенергії наступним кроком на шляху інтеграції енергетичного ринку України до ЄС стало прийняття Регламенту ЄС про доброчесність та прозорість енергетичних ринків (REMIT). USAID надало допомогу українському регулятору НКРЕКП в імплементації цього закону, спрямованого на запобігання корупції та захист від маніпулювання на ринку.
REMIT є одним із найважливіших зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Посли США та ЄС в Україні, а також інші ключові зацікавлені сторони з Уряду України та Секретаріату Енергетичного Співтовариства, що взяли участь у нещодавньому круглому столі НКРЕКП, підкреслили необхідність подальшого посилення REMIT через вторинне законодавство.
USAID також сприяло підвищенню прозорості в енергетичному секторі, допомігши створити два інструменти: індекс енергетичної прозорості та систему AidEnergy. У 2022 році USAID допомогло підготувати видання Індексу прозорості енергетики для воєнного часу, який є відкритим ресурсом для оцінки розкриття інформації в секторі та використовується ключовими гравцями. У 2023 році USAID продовжило підтримувати Міністерство енергетики України в координації допомоги енергетичним компаніям, запустивши систему AidEnergy. Ця система надає донорам онлайн-доступ до інформації про потреби та пріоритети енергетичного сектору. Зі свого боку, енергетичні компанії мають відкритий, недискримінаційний доступ до інформації про розподіл допомоги та нові можливості для подання заявок на отримання допомоги.
Від залежності до самозабезпечення
За підтримки USAID Україна розбудовує інструменти та законодавчу базу, необхідні для приведення енергетичного сектору країни у відповідність до європейських стандартів та практик. Ці реформи сприяють чесній конкуренції, запобігають виникненню монополій, збільшують приватні інвестиції та диверсифікують енергопостачання в Україні.
Як наслідок, Україна розриває свою багаторічну залежність від Росії.
Оскільки російський режим продовжує використовувати енергетику як зброю та маніпулювати на ринках, енергетичні реформи, такі як REMIT, є необхідними для вільного та незалежного, орієнтованого на захід майбутнього України.
USAID продовжує підтримувати Україну та партнерів із приватного сектору в розбудові стійкої інфраструктури та інституцій, які підтримуватимуть народ України, просуваючи країну на шляху інтеграції до ЄС.
Прозорість та підзвітність енергетичного сектору є критично важливими не лише для цієї інтеграції, але й для ефективного відновлення самої України. Завдяки цим інструментам Україна тепер може купувати дешевшу та надійнішу електроенергію та природний газ, одночасно відновлюючи свою енергетичну інфраструктуру.
Підтримка USAID допомагає Україні зміцнювати свою економіку, забезпечуючи електропостачання та роботу підприємств, та сприяти процвітаючому майбутньому в складі вільної, безпечної Європи.
Про автора
Вільям Барінгер, спеціаліст з питань інформації Місії Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в Україні.
Ця стаття була опублікована на сторінці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в Medium