USAID Проєкт енергетичної безпеки (ПЕБ) високо оцінює вступ у силу довгоочікуваного Закону № 3141 «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках», раніше відомого як законопроєкт № 5322, прийнятого Верховною Радою України 10 червня, підписаного Президентом України 30 червня та оприлюдненого наступного дня, 1 липня.
Закон № 3141 покликаний транспонувати та ефективно впровадити в Україні основні положення Регламенту ЄС щодо доброчесності та прозорості оптових енергетичних ринків (REMIT), адаптованого та прийнятого Енергетичним Співтовариством. Він є критично важливим для ефективного функціонування та подальшого сталого розвитку лібералізованих ринків країни у сферах електроенергії та природного газу . Він принесе суттєву користь як чесним учасникам енергетичних ринків, так і споживачам енергії в Україні завдяки посиленню вимог до прозорості та наданню національному регуляторному органу (НКРЕКП) повноважень визначати, діагностувати та розслідувати випадки ринкових зловживань, а також вживати ефективних заходів для запобігання такій зловмисній поведінці.
Вступ у силу Закону № 3141 є дієвою демонстрацією дотримання Україною своїх зобов’язань перед європейськими партнерами відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС та Договору про заснування Енергетичного Співтовариства, що є надзвичайно важливим у очікуванні активізації євроінтеграційних процесів країни.
Враховуючи ці євроінтеграційні прагнення України, а також з огляду на неминуче ще тісніше наближення законодавчої системи країни до законодавства (acquis) ЄС, USAID ПЕБ користується нагодою, аби ще раз наголосити позицію наших експертів про те, що Закон № 3141 мав би бути ще більш посилений найближчим часом, і чим швидше, тим краще. Зокрема, це стосується наступних аспектів:
- розширення повноважень національного регуляторного органу (НКРЕКП);
- коригування ролей та відповідальності учасників ринку, осіб, які професійно організовують операції (PPAT), та інших осіб, які займаються торгівлею оптовими енергетичними продуктами;
- запровадження відповідальності за повноту, точність та своєчасне подання ринкових та фундаментальних даних, що підлягають звітуванню, та інсайдерської інформації, що підлягає розкриттю, а також відповідальності за належне поводження з отриманими даними і дотримання професійної таємниці;
- налаштування системи санкцій і штрафів, включаючи такі як для юридичних, так і для фізичних осіб, та припускаючи компенсацію збитків або заподіяної шкоди, а також уможливлення запобіжних заходів, і передусім, можливість коригувати правила ринку та торгівлі.
Беручи до уваги пропозицію Європейської Комісії щодо внесення змін до свого Регламенту REMIT, яку було доопрацьовано та опубліковано в середині березня та яку з великою вірогідністю буде ухвалено цього року, USAID ПЕБ сподівається, що незабаром з’явиться ще одна можливість для подальшого вдосконалення Закону № 3141. Експерти USAID ПЕБ готові надати допомогу Парламенту та Уряду України у реалізації цього завдання.