USAID Проєкт енергетичної безпеки (ПЕБ) вітає завершення прийняття Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та житлово-комунальних послуг (НКРЕКП), першочергової групи регуляторних актів, спрямованих на імплементацію Європейського законодавства про доброчесність та прозорість оптових енергетичних ринків (REMIT).
Остаточно затверджений Національним Регулятором цього тижня «Порядок реєстрації учасників оптового енергетичного ринку» (рішення від 4 жовтня) разом з остаточно затвердженими минулого тижня «Порядком розслідування зловживань на оптовому енергетичному ринку» (рішення від 26 вересня) та «Порядком (методикою) визначення розміру штрафів, які накладаються НКРЕКП» (рішення від 28 вересня) є складовими першочергового пакета регуляторних актів, передбачених Законом України № 3141-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках» і відповідною Дорожньою картою НКРЕКП та спрямованих на запровадження в Україні положень Європейського Регламенту 1227/2011 про доброчесність та прозорість оптових енергетичних ринків (загальновживана скорочена назва англійською – REMIT).
Належна, швидка і якомога повніша транспозиція та імплементація Європейського Регламенту REMIT в Україні є критично необхідною в умовах розпочатого декілька років тому, але ще не повністю завершеного переходу до європейської моделі лібералізованих (конкурентних) енергетичних ринків, особливо враховуючи стійке і впевнене прагнення України якнайшвидше повноцінно інтегруватися до Європейського економічного простору.
Запровадження в Україні положень REMIT уможливить швидке та ефективне регулювання оптових енергетичних ринків, зокрема, в частині забезпечення належного рівня прозорості, своєчасного виявлення та запобігання зловживанням, із неминучим притягненням порушників до належної пропорційної відповідальності за зловживання, стримування потенційних порушників від скоєння зловживань у майбутньому, та у загальному підсумку забезпечити захист інтересів як доброчесних учасників ринку, так і кінцевих споживачів.
Щойно затверджений «Порядок реєстрації учасників оптового енергетичного ринку» визначає, зокрема:
- процедуру реєстрації учасників оптового енергетичного ринку;
- перелік інформації, необхідної для здійснення реєстрації;
- формат публічної частини реєстру учасників оптового енергетичного ринку, яка підлягатиме оприлюдненню на офіційному вебсайті НКРЕКП;
- порядок ведення НКРЕКП Реєстру учасників оптового енергетичного ринку;
- процедуру виключення з реєстру учасників оптового енергетичного ринку.
Згідно з Порядком, реєстрація учасників оптового енергетичного ринку розпочнеться 15 жовтня 2023 року. При цьому, для ліцензіатів НКРЕКП, які мають зареєструватися як учасники оптового енергетичного ринку, НКРЕКП розробила відповідний графік подачі реєстраційної форми. Враховуючи вимоги та обмеження, встановлені Законом № 3141-ІХ, з 1 лютого 2024 року операції з оптовими енергетичними продуктами можуть здійснюватися виключно особами, належним чином зареєстрованими як учасники оптового енергетичного ринку.
Як під час розробки, так і у ході відкритого обговорення всіх вищезазначених регуляторних актів, спрямованих на імплементацію Закону України № 3141-ІХ, включно з «Порядком реєстрації учасників оптового енергетичного ринку», фахівці USAID ПЕБ надавали відповідні методологічні роз’яснення, пропозиції щодо складу чи редакції окремих положень та відповідних форм, практичні рекомендації щодо застосування принципів і підходів, які є загальноприйнятими серед європейських регуляторів у сучасній практиці реалізації REMIT, з урахуванням специфіки чинного законодавства України. Значну частку цих пропозицій і рекомендацій було враховано НКРЕКП в остаточно затверджених редакціях регуляторних актів.
Водночас попереду ще багато роботи у напрямку подальшого вдосконалення вже затверджених НКРЕКП регуляторних актів, з урахуванням зауважень та пропозицій висловлених у ході відкритого обговорення, а також проєктів регуляторних актів, які НКРЕКП ще планує розглянути й затвердити на виконання положень Закону України № 3141-ІХ і відповідної Дорожньої карти, а також у напрямку внесення до первинного законодавства подальших змін, які виявилися критично необхідними при ретельному аналізі Закону України № 3141-ІХ та у процесі розробки й відкритого обговорення регуляторних актів НКРЕКП.
Ознайомитись з інформацією щодо затверджених регуляторних актів можна на сайті НКРЕКП за посиланнями:
Порядок реєстрації учасників оптового енергетичного ринку
«Порядок (методика) визначення розміру штрафів, які накладаються НКРЕКП»
Порядок розслідування зловживань на оптовому енергетичному ринку